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浅谈数字化城管的实践与思考

发布时间:2015.07.21 编辑: 来源: 访问人数:828
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2014年底,合肥市数字化城管系统全面投入使用。划分细密的单元网格和为数众多的专职信息采集监督员,全天候、全覆盖的监督巡查,以及高效灵活的问题上报、受理、派遣和反馈流程,极大的提高了城市管理中发现和解决问题的速度。通过互联网和手机平台,那些以往不易发现及引起重视的问题,都能暴露出来,并获得及时并有针对性的改善或解决。

    作为经开区数字城管处置部门之一的公用企业,通过系统投入使用几个月来的处置工作实践,发现了自身长期以来存在的不足之处,同时也摸索出了一些经验。通过对比一些先进城市和地区的相关做法,谈一些感受。

    感受一,先进的数字化管理技术与相对落后的工艺间的矛盾。数字化城管突破传统管理之一就是加快了发现问题的及时性和直接性。当然这也是从侧面要求整改提速。以井盖更换为例,《合肥市数字化城市管理监督指挥手册》中第39-42页中规定,立案条件:破损(城市道路超过25平方厘米,小区或单位内部超过50平方厘米),开裂,弹跳(有明显响动)且影响安全,缺失,移位,明显影响安全。对于这些情况,都是要求2个工作日内完成更换、修复。而现在的实际情况是,以传统井盖更换手段来说,2个工作日是远远不够的。按照现在的施工工艺,井盖属于成套设备的一部分,一旦损坏井盖部分基本无法修复,只有进行整体更换,其流程是:先切除原有旧井座基层,然后修整基础后灌入C30混凝土(养护期至少7天)才能进入下一个环节,放入新的带井盖的基座,然后用沥青恢复。这一整套标准的流程下来,远远超过规定的2个工作日的期限。而其中影响工期最为关键的就是混凝土的养护时间。因为混凝土的强度要达到一定规格,7天的养护期是个硬杠杠,这自然也就制约了更换效率。通过互联网上的学习大家发现,目前在德国、日本等国家,预制钢筋混凝土组合式检查井已在排水管中普遍使用。这种以钢筋混凝土为原材料、采用预制组合进行施工的方式,不仅解决了混凝土养护所消耗的时间,而且避免了因雨雪天气对施工造成的滞后。按传统方式需8-10天才能完成的工作,几个小时内就可以实现,这给了大家很大的启发。

    感受二,人力成本与材料成本之间的矛盾。凡是接触工程领域的人士都知道,目前制约着工程施工的主要因素是人力成本的逐年递增。通过比较,大家发现在建设成本中人力成本与材料成本的比例几乎达到了一半对一半。还是数字城管以应急处置中为例,换一套井盖至少需要三个人,加上养护期及现场围挡都需要人工协助,整体下来人力成本也接近主材的价格。设想一下,大家常备大量的人工用来随时准备应急维修,那一年下来的成本将会是多少?这就意味着在建设费用不变的情况下,企业若想保住最起码的成本投入,就不得不用牺牲产品质量的做法,来弥补人力成本的差额,那么最终得到的又将是什么质量的产品?与其这样,不妨将区内所有的市政产品的参数和技术指标用来建立数据库,市政设施损坏后,利用模型取得技术数据,委托有关企业进行定制化的生产,同时采用先进的安装工艺,那样对于人力的依赖程度将大大下降。有点类似于我区的住宅产业化项目,搞成一套有经开区特色的市政产业化,带动市政产业整体升级,是否可行?

    感受三,维修与养护之间的矛盾。俗话说路遥知马力。市政设施面对的就是车水马龙和如梭行人,属于易耗品。这些设施长期放置于人们触手可及的地方,踩踏、碾压及一些不文明的行为,都很容易对这些设施造成破坏,而且频率非常之高。因此,数字城管的投入使用,不应该仅仅满足于发现问题,并反映在系统平台上的过关,而更应该是通过频繁暴露出来的问题找到彻底解决或者降低发生频率的办法。同样的问题短期内反复出现,不但浪费时间成本,更是浪费国家的资金。试想下如果一个市政产品的质保期从1年提升到10年,那么不但可以剩下大笔的养护经费,更可以在很长的一段时间内,让这些问题从数字城管中消除。那样一来,问题越来越少,养护费用得到有效控制,而养护质量反而逐渐提升,真正实现市政养护良性发展的态势。因此,大家一方面要加大投入,引进新工艺、新产品、新技术,以当前的加大投入获得长远的减少支出;另一方面,在具体的施工中要积极反应,并根据实际情况大胆尝试和创新,从而高效和优质的解决好源头问题,而不是依靠低成本去取得暂时过关,避免产生一系列的后续问题。

     数字化的城市管理模式已经为大家带来的新的机遇,墨守成规意味着将被淘汰,主动作为则能帮助大家占领产业升级的制高点。大家希翼,借此打造出一支精干、高效、装备精良的应急维修队伍,而经开区则可以凭借更为创新的理念和更先进的工艺,将,将市政管理打造成一张靓丽的新名片。(安强 李勇供稿)


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